Nowe przepisy krajowe umożliwiają samorządom wprowadzenie opłaty miejscowej na zreformowanych zasadach. Nowelizacja ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, podpisana przez Prezydenta RP 15 października 2026 r., jest wynikiem debaty na szczeblu centralnym z udziałem ogólnopolskich organizacji turystycznych oraz hotelarskich. W Toruniu prowadzone są analizy prawne i finansowe dotyczące potencjalnego zastosowania tego narzędzia.
Turystyka odgrywa kluczową rolę w gospodarce Torunia, przyciągając corocznie setki tysięcy turystów, co wspiera lokalną przedsiębiorczość i tworzy nowe miejsca pracy. Obsługa intensywnego ruchu turystycznego wiąże się z koniecznością ponoszenia znacznych wydatków z budżetu miasta na utrzymanie czystości, konserwację infrastruktury, zapewnienie bezpieczeństwa oraz renowację i udostępnianie dziedzictwa kulturowego. Nowe regulacje mają umożliwić gminom korzystanie ze środków płynących z ruchu turystycznego na finansowanie tych zadań.
Kluczową zmianą wprowadzoną przez ustawodawcę jest związanie obowiązku uiszczenia opłaty z korzystaniem z usług zakwaterowania na co najmniej jedną noc. Nowe przepisy eliminują wcześniejsze wątpliwości dotyczące interpretacji, co ma obejmować wszystkie podmioty oferujące noclegi w granicach gminy.
Przepisy określają maksymalną stawkę opłaty na poziomie 5 zł za noc od osoby oraz wprowadzają katalog zwolnień, m.in. dla zorganizowanych grup dzieci i młodzieży, osób z orzeczeniem o niepełnosprawności oraz gości przebywających w obiektach dłużej niż 29 nocy.
- Nowe przepisy prawa krajowego powstały w odpowiedzi na wieloletnie postulaty samorządów, a ich ostateczna forma była wynikiem ogólnopolskich konsultacji. Ustawa zapewnia jasno określone ramy prawne i eliminuje spory dotyczące celu pobytu gościa. W Toruniu analizujemy te możliwości w sposób systematyczny, dążąc do opracowania rozwiązań korzystnych dla budżetu miasta, które jednocześnie nie będą obciążające dla przedsiębiorców. Chcemy, by system był prosty i partnerski - podkreśla Ewa Banaszczuk-Kisiel, dyrektor Biura Rozwoju Turystyki Urzędu Miasta Torunia.
W przyszłych rozwiązaniach samorząd Torunia zwraca szczególną uwagę na stworzenie korzystnych warunków dla płatników, czyli przedsiębiorców oferujących usługi noclegowe. Ustawa zapewnia im prowizję na poziomie co najmniej 10% od prawidłowo pobranych kwot, z możliwością jej podniesienia przez gminy. W toruńskim projekcie sugerowane jest zwiększenie tej prowizji do 12% w okresie przejściowym, do końca 2029 roku. Przedsiębiorcy będą mieli także możliwość składania miesięcznych rozliczeń w tradycyjnej formie, co ma ułatwić wdrożenie nowych procedur.
Prace nad uchwałą są skoordynowane z rządowym procesem legislacyjnym. Wprowadzenie projektu pod obrady Rady Miasta Torunia będzie możliwe po zatwierdzeniu rozporządzenia Rady Ministrów, które określa minimalne walory krajobrazowe, uwzględniające historyczne walory oraz zabytki Torunia.
Po zakończeniu analiz i przygotowaniu wstępnego projektu uchwały, Biuro Rozwoju Turystyki planuje zorganizowanie spotkania informacyjnego dla przedstawicieli sektora hotelarskiego oraz podmiotów świadczących usługi noclegowe. Spotkanie ma na celu omówienie aspektów technicznych dotyczących poboru opłaty, zasad rozliczeń oraz harmonogramu wprowadzenia systemu. Projekt uchwały może być przedstawiony Radzie Miasta Torunia podczas listopadowej sesji, z planowanym wejściem w życie przepisów od 1 stycznia 2027 roku.